【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】青奧會(huì)結(jié)束后，南京便開始遭遇“藍(lán)天危機(jī)”，這和秋冬季的來臨也有莫大關(guān)系。10月20日，南京環(huán)保局?jǐn)M出臺(tái)“秋冬版”大氣預(yù)警方案，降低了大氣預(yù)警門檻，增加應(yīng)急措施，空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時(shí)，或?qū)?duì)部分公車進(jìn)行限行，私家車采取單雙號(hào)限行。

秋冬版大氣預(yù)警方案擬出臺(tái) 南京啟動(dòng)單雙號(hào)限行

進(jìn)入10月，“霧霾君”雷打不動(dòng)地來報(bào)到了。10月20日的南京又是灰蒙蒙一片，下午2點(diǎn)，PM2.5濃度上升到158微克/立方米，空氣質(zhì)量下降到五級(jí)重度污染。

眼下，南京正遭遇著“藍(lán)天危機(jī)”，1—9月份的數(shù)據(jù)顯示，PM2.5濃度值不降反升，接下來該怎么辦？20日，南京市環(huán)保局在“再干200天”環(huán)境整治新 聞發(fā)布會(huì)上透露，南京即將出臺(tái)“2014秋冬版”的大氣預(yù)警方案。這個(gè)加強(qiáng)版降低了大氣預(yù)警門檻，增加應(yīng)急措施，空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時(shí)，或?qū)?duì)部分公車 進(jìn)行限行，私家車采取單雙號(hào)限行。

按照《南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，南京市大氣污染預(yù)警從低到高分為藍(lán)色（AQI>200，屬重度污染）、黃色（AQI>300，屬嚴(yán)重污 染）、橙色（AQI>400，屬嚴(yán)重污染）、紅色（AQI>450，屬嚴(yán)重污染）4個(gè)級(jí)別。“秋冬版”最高預(yù)警級(jí)別為AQI>200， 相當(dāng)于達(dá)到藍(lán)色預(yù)警條件就采取“最嚴(yán)措施”

形勢(shì)

擔(dān)憂：昨又中度污染，今年只剩7個(gè)“污染指標(biāo)”

經(jīng)過了舒適的“涼夏”和初秋，熟悉的霧霾又開始不時(shí)出現(xiàn)。昨天下午2點(diǎn)，南京PM2.5濃度上升到158微克/立方米，空氣質(zhì)量下降到五級(jí)重度污染，全天 則處于中度污染之中。不僅僅南京，截至昨天下午5點(diǎn)，江蘇13省轄市中，南京、南通、鎮(zhèn)江和泰州都處于中度污染中，揚(yáng)州則是輕度污染，其他城市均良好。

而昨天，南京市環(huán)保局在新聞發(fā)布會(huì)上透露，南京今年1——9月份PM2.5的平均濃度為75微克/立方米，同比上升了11.9%，上升幅度排在全省第四位，PM2.5的平均濃度在全省排名第一。

南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒表示，今年是“大氣國(guó)考”第一年，南京如果要完成全年P(guān)M2.5平均濃度76微克/立方米的目標(biāo)，那么在第四季度，南京平均PM2.5的濃度就要控制在80微克/立方米以下。這個(gè)任務(wù)十分艱巨。

據(jù)了解，不僅今年南京PM2.5的目標(biāo)難以完成，今年南京制定的219個(gè)“藍(lán)天計(jì)劃”也是形勢(shì)嚴(yán)峻。記者獲悉，要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天計(jì)劃，今年南京只允許出現(xiàn)146個(gè)污染天，而截至昨天，南京已經(jīng)有139個(gè)“臟天”。也就是在剩下的兩個(gè)多月時(shí)間里，南京僅有7個(gè)“污染指標(biāo)”。

欣慰：9月降塵量比“青奧月”還低

青奧會(huì)后，南京市揚(yáng)塵污染目前沒有出現(xiàn)明顯反彈，降塵量持續(xù)下降。9月份，南京市國(guó)控點(diǎn)降塵均值為4.82噸/平方公里·月，環(huán)比上月下降12.5%，同比去年下降了38.4%，降塵量為今年以來最低值。相比去年，1-9月平均降塵量也下降了17.1%。

“雖然揚(yáng)塵污染管控措施取得了初步成效，但環(huán)保部門還將以青奧會(huì)期間的管理要求繼續(xù)保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢(shì)。”錢鋒介紹，環(huán)保部門將實(shí)施工地標(biāo)準(zhǔn)圍擋率、沖洗臺(tái)設(shè)置率、出廠車輛沖洗率等九個(gè)100%，落實(shí)長(zhǎng)效管理，防止揚(yáng)塵污染出現(xiàn)反彈。

措施

今年秋冬，AQI超200就啟動(dòng)“最嚴(yán)措施”

據(jù)南京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，南京市大氣污染預(yù)警從低到高分為藍(lán)色（AQI>200）、黃色（AQI>300）、橙色（AQI>400）和紅色（AQI>450）4個(gè)級(jí)別。

為了能夠降低南京城的污染，南京即將出臺(tái)“2014秋冬版”的大氣預(yù)警方案。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，這個(gè)加強(qiáng)版的大氣預(yù)警降低了預(yù)警門檻，增加應(yīng)急措施，例 如當(dāng)在AQI>100時(shí)要啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取道路沖洗、工地部分停工、工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)等措施迅速改善空氣質(zhì)量，管控措施類似青奧臨時(shí)管控，首先要停工 的是處于土方施工、樁基施工、拆遷施工階段的工地，工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)從20%“起步”。而當(dāng)AQI>200時(shí)則要采取最高級(jí)別預(yù)警了。也就是說，以前污 染指數(shù)達(dá)到450以上才會(huì)采取的“最嚴(yán)措施”，比如單雙號(hào)限行、公車限行，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等，在這個(gè)秋冬，當(dāng)指數(shù)達(dá)到200時(shí)，就要開始從嚴(yán)實(shí)施 了。等過了冬季，到明年2月底，則要恢復(fù)到以往的四級(jí)預(yù)警。

“單雙號(hào)限行”等措施方案最快本周出臺(tái)

“2014秋冬版”的大氣預(yù)警中提到，1-9月南京PM2.5濃度中，其來源正是工業(yè)和機(jī)動(dòng)車污染，因此在此次特別措施中提出，嚴(yán)查尾氣污染，在重度污染時(shí)，對(duì)部分公務(wù)車輛進(jìn)行限行，私家車采取單雙號(hào)限行。

錢鋒說，特別措施方案近日會(huì)提交給南京市政府常務(wù)會(huì)審議，最快本周最遲下周就敲定出臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)加強(qiáng)版措施會(huì)涉及單雙號(hào)限行，涉及公務(wù)車的限行，目 前我們正在做方案，我們盡量以控制工業(yè)污染和揚(yáng)塵污染為主線，以不影響和干擾百姓出行作為原則。倡導(dǎo)綠色出行的同時(shí)，也會(huì)考慮到增加公交、地鐵運(yùn)力。”

據(jù)了解，根據(jù)設(shè)想的方案，許多應(yīng)急車輛是不在限行范圍內(nèi)的。比如，消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）等都不限行。

“2014秋冬版”大氣預(yù)警特別應(yīng)對(duì)措施

1，強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急。與氣象部門會(huì)商，發(fā)布預(yù)警，提醒公眾減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)或聽課。

2，嚴(yán)格揚(yáng)塵管控。管工地，實(shí)施工地全覆蓋，除市政重點(diǎn)工程外全部停工。查運(yùn)輸，禁止運(yùn)輸煤炭、渣土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料。勤保潔。

3，加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)管。提標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重時(shí)，將提升燃煤機(jī)組二氧化硫等污染排放標(biāo)準(zhǔn)。限停產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)停產(chǎn)范圍。控電量，停用部分機(jī)組或降低負(fù)荷。

4，嚴(yán)查尾氣污染。鼓勵(lì)乘坐公共交通出行，必要時(shí)實(shí)施車輛單雙號(hào)出行。

5，嚴(yán)禁污染行為。禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹、焚燒秸稈等嚴(yán)重污染行為。

6，實(shí)施人工增雨。

追問

今年可能是暖冬，霧霾會(huì)超越去年？

今年的天氣，其實(shí)很不尋常。比如8月份，歷史罕見無臺(tái)風(fēng)，再如夏末秋初，南京出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月連陰雨。其實(shí)，這跟厄爾尼諾有很大關(guān)系。

此前，國(guó)家氣候中心總工程師李維京研究員在“直擊天氣——與科學(xué)家聊‘天’”活動(dòng)中提到，今年的厄爾尼諾現(xiàn)象預(yù)計(jì)到今年12月會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰，然后再減 弱。根據(jù)歷史的統(tǒng)計(jì)，厄爾尼諾年冬季相對(duì)來講比較暖，也就是說，今年將會(huì)是個(gè)“暖冬”。南京信息工程大學(xué)氣象臺(tái)研究院譚桂容告訴記者，如果是暖冬的話，就 意味著冬季風(fēng)比較弱，風(fēng)速比較小，不利于污染物的擴(kuò)散，更容易導(dǎo)致霧霾的堆積。

南京大學(xué)大氣系教授劉紅年則表示，南京本土的耗煤量巨大，重化工和鋼鐵、熱電企業(yè)集中，以及工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等不斷累積，也使得秋冬季節(jié)的空氣“雪上 加霜”。由于秋冬季節(jié)本身的氣象擴(kuò)散條件就很差，像江蘇地區(qū)成片的區(qū)域性嚴(yán)重霧霾天氣，在接下來每年秋冬季節(jié)都會(huì)成為一種常態(tài)。

今年的霧霾污染會(huì)不會(huì)“超越”去年？專家說這種可能性“很大！”，今年秋冬“抗霾”形勢(shì)很嚴(yán)峻。

“全月污染”還會(huì)出現(xiàn)嗎？

還記得2013年年初和年尾，南京兩度在重度污染之中無法自拔。去年1月，南京人整整與霧霾“抗?fàn)帯绷?5天，霧霾那么重，究其原因，是整個(gè)華東地區(qū)大范 圍的靜穩(wěn)天氣持續(xù)，風(fēng)速小，水平層擴(kuò)散條件差。環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，冬季的長(zhǎng)三角淪為全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，比京津冀還要臟。除了氣象原因之外，另一個(gè) 主要原因是區(qū)域內(nèi)污染輸送和沙塵等長(zhǎng)距離輸送，根據(jù)上海市科研部門的研究，隨冷空氣來的“外來塵”對(duì)空氣質(zhì)量的影響平均占到污染物的20%左右。

那么今年“全月污染”的現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)嗎？南京大氣專家分析，“全月污染”是一種極端情況，出現(xiàn)的概率比較小，今年出現(xiàn)的可能性不大。

相關(guān)

今秋江蘇秸稈“第一把火”責(zé)任人被問責(zé)

10月14日下午，江蘇省環(huán)保廳秸稈禁燒巡查組督查發(fā)現(xiàn)今秋焚燒秸稈第一把火，位于徐州新沂市窯灣鎮(zhèn)新黃村，后經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，具體地點(diǎn)為該市墨河街道辦事處史圩村新黃組。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者獲悉，該辦事處黨工委書記被停職檢查，村支部書記被免職。

據(jù)了解，事發(fā)后，新沂市委、市政府啟動(dòng)問責(zé)程序，責(zé)令墨河街道辦事處黨工委書記停職檢查；給予墨河街道辦事處分管副主任行政記過處分；責(zé)令墨河街道黨工委 免去史圩村支部書記職務(wù)。因墨河街道辦事處主任處于停職檢查期間不在崗，不予追究責(zé)任。同時(shí)新沂市政府向徐州市政府做出了書面檢查，新沂市還對(duì)其他相關(guān)責(zé) 任人做出了處理。